河南農(nóng)業(yè)怎么提高效益?交通優(yōu)勢如何彰顯?我省將重點扶持哪些產(chǎn)業(yè)?人民的幸福感如何提升?在《方案》中,都能找到答案。
【交通】
一小時鄭州通達各個省轄市
到2015年,我省將建成服務全國的鐵路網(wǎng),基本實現(xiàn)所有省轄市通快速鐵路(客運專線或城際鐵路)。建成石家莊至武漢、鄭州至徐州客運專線,在主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線運輸。開工建設鄭州至重慶、商丘至杭州客運專線,積極推進鄭州至濟南客運專線前期工作。
同時,加快全省城際鐵路網(wǎng)建設,建成鄭州至焦作、至開封、至新鄭機場城際鐵路及新鄭機場至許昌、至登封至洛陽城際鐵路和云臺山支線;開工建設鄭州至新鄉(xiāng)、許昌至平頂山、焦作至濟源至洛陽、焦作至晉城城際鐵路,形成以鄭州為中心、客運專線和城際鐵路為紐帶,半小時左右通達開封、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、平頂山,一小時左右通達省內其他中心城市,連接周邊省會城市的高效便捷的交通格局。
此外,改造提升既有干線鐵路,建成晉豫魯鐵路、運城至三門峽至十堰、蘭考至菏澤、新密經(jīng)商丘至永城等鐵路,開工建設商丘至周口、駐馬店至南陽鐵路。適時啟動三門峽至平頂山、禹州至江蘇洋口港等鐵路前期工作。
再過5年,河南人如果去日本、韓國、東南亞、歐美旅游、留學,無需再去外地轉機。省政府提出,我省將打造“鄭州中轉”服務品牌,重點培養(yǎng)發(fā)展前往上述國家和地區(qū)的國際航線。
到2015年,鄭州新鄭國際機場年旅客要達到2000萬人次,初步建成具有一定影響力的國內航線中轉換乘中心和國際貨運集散中心。
我省將把鄭州建設成國內大型航空樞紐,構建以鄭州新鄭國際機場為中心,洛陽、南陽、商丘、明港、豫北、魯山等機場為輔助的全省民航機場體系。建設新鄭國際機場二期工程,建成第二跑道、第二航站樓、綜合交通換乘中心等,并配套建設海關邊防檢驗檢疫等口岸設施。改造提升洛陽、南陽機場,努力擴大運輸規(guī)模。建成商丘、明港軍民合用機場,推進魯山、豫北機場建設。
【民生】
經(jīng)費緊張是制約很多地區(qū)教育發(fā)展的絆腳石,我省提出,到2012年,實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例4%的分解任務目標,保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長,保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
如今的職業(yè)教育布局顯然不能滿足河南的發(fā)展形勢,我省將推進職業(yè)教育資源整合和布局調整。具體行動是,建設100所示范性中職學校、11所示范性高職學校、100所優(yōu)質特色中職學校和200個職業(yè)教育實訓基地,基本建成鄭州、開封、周口、南陽、鶴壁等職業(yè)教育園區(qū)。
每個縣至少要有一所縣級醫(yī)院和3~5所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化水平,每個行政村都要有標準化村衛(wèi)生室……在提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力環(huán)節(jié),我省提出要為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。另外,將建成河南省醫(yī)療中心、省人民醫(yī)院分院、鄭大一附院鄭東新區(qū)醫(yī)院、洛陽正骨醫(yī)院鄭州醫(yī)院等一批重大醫(yī)療設施。
對于老百姓關心的醫(yī)療體制問題,省政府提出,要按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的方向,深化公立醫(yī)院改革,維護公立醫(yī)院的公益性,降低群眾就醫(yī)負擔。
【體制改革】
黨政機關干部兼任社會團體領導,官辦中介代替政府機關收受不能收的費用……這種腐敗傾向必須清除。省政府提出,我省要全面推進事業(yè)單位分類改革,加快社會中介組織改革,消除中介機構行政化傾向。另外,要深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范政府行政審批事項。開展省直管縣改革試點,完善財政省直管體制,理順工商、稅務、質監(jiān)、國土資源、環(huán)保等垂直管理部門的條塊關系。
同時,引導國有資本從一般競爭性行業(yè)退出,有選擇地向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、融資性非金融機構、現(xiàn)代服務業(yè)等領域發(fā)展。加快國有企業(yè)公司制、股份制改革,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結構。完成黨政機關所屬企業(yè)脫鉤改制,加快政資分開、政企分開。
【對外開放】
引進100家世界500強企業(yè)
從去年開始,我省開展大招商活動,引進一批大型企業(yè)。到2015年,我省力爭引進世界500強企業(yè)突破100家,建成外商直接投資專業(yè)園區(qū)10個以上,五年累計利用外資要突破535億美元。
另外,完善洛陽航空口岸功能,建設安陽、商丘、漯河、南陽、周口、焦作等一批口岸作業(yè)區(qū)。
實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有實力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營,在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面拓展業(yè)務,加快培育我省跨國公司和國際知名品牌。支持有條件的企業(yè)利用境外資源和市場,在境外建立緊缺礦產(chǎn)和油氣資源開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工制造基地及物流、營銷網(wǎng)絡,鼓勵電力、水泥、鋼鐵、紡織、有色等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)到境外投資辦廠,拓展國際發(fā)展空間。
【三化協(xié)調發(fā)展】
在200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展地方名優(yōu)特色蔬菜
省政府提出,我省將建設沿黃地區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”奶業(yè)基地,擴大高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,鼓勵發(fā)展牧場式生態(tài)養(yǎng)殖。
我省有多家畜產(chǎn)品知名品牌,下一步,這個優(yōu)勢要放大。省政府提出,要提高京廣鐵路沿線、南陽盆地和豫東平原等傳統(tǒng)生豬產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力,擴大豫西、豫南淺山丘陵區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模。重點發(fā)展豫西南和豫東平原兩大肉牛生產(chǎn)基地,支持建設南陽牛、夏南牛、郟縣紅牛等良種肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場。
特色高效農(nóng)業(yè)是帶動農(nóng)民增收的快速途徑,我省將重點建設18個省轄市周邊的直供蔬菜基地和內黃縣、中牟縣、扶溝縣、新野縣、汝南縣等30個蔬菜大縣,在全省40個縣、200個特色蔬菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展地方名優(yōu)特色蔬菜。到2015年,畜牧、花卉、蔬菜、林果和水產(chǎn)五個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要超過70%。
打造鄭州百萬輛汽車基地
近幾年,隨著一輛輛“河南造”的宇通客車、日產(chǎn)汽車跑上公路,我省制造業(yè)走到了機遇與挑戰(zhàn)并存的十字路口。如今,河南制造業(yè)將再次騰飛?!斗桨浮诽岬剑沂∫ㄔO全國重要的先進制造業(yè)基地和全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
經(jīng)濟型汽車、輕型商用車、中高檔客車、中重卡車……這些河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將被重點扶持。我省要建設鄭州百萬輛汽車基地,同時推進開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、鶴壁等地的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,建成全國重要的汽車制造基地和輻射中西部的汽車服務貿(mào)易中心。