交通,自古以來皆系為政之大略,民生之要義,經(jīng)濟之命脈,社會之基石。
從堯舜時期的“康衢”,遠古時代的“路”、“道”、“途”,到今天的高速公路、高速鐵路、空中快線;從周代的“天子駕六”,商代的“車馬”、“步輦”、“舟船”,到今天的豪華汽車、快速列車、直達航班;從戰(zhàn)國時代的“烽火報警”、“鴻雁傳書”、“十里一亭,五里一郵”,到今天的特快專遞、電子信函、網(wǎng)絡(luò)通訊……
交通,維系著人們的生產(chǎn)生活,見證著歷史的滄桑巨變,承載著社會的發(fā)展重托,寄托著人民的美好期盼。
(二)河南,居華夏之腹地,扼九州之通衢,維天下之大勢,系八方之通達。東承長三角,西連大關(guān)中,北依京津冀,南望皖鄂湘。承東啟西,連南貫北,輻射周邊,維系八方,自古以來,皆為歷代兵家必爭之地、華夏交通樞紐、商賈云集之所,故而也讓“得中原者得天下”之美譽流傳至今。
國之通衢,河南任重道遠;中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),交通大有可為。省委書記盧展工明確指出:“科學(xué)發(fā)展,交通先行;中原崛起,交通先行;‘三化’協(xié)調(diào),交通先行。”
(三)八千里路云和月,躍馬關(guān)山競風(fēng)流。改革開放以來,河南緊緊扭住交通建設(shè)不放松,勵精圖治,不懈努力,奠定了河南交通在全國舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
亙貫中原,縱橫交錯,高速公路5000多公里通車里程全國第一;覆蓋全省,四通八達,近25萬公里公路通車總里程全國第二;安全便利,遍布鄉(xiāng)野,農(nóng)村公路22萬公里通車里程全國領(lǐng)先;氣勢恢弘,車流滾滾,鄭州鐵路北編組站亞洲最大……
河南在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)村村通水泥(油)路;4000多公里鐵路縱橫東西南北,八方延伸;鄭、洛航空港輻射全國,連接世界;沙潁河、沱澮河、劉灣港,1400多公里黃金水道,碧波蕩漾,通江達海;西氣東輸河南段是我國能源大動脈重要一環(huán),油氣暢通,支撐發(fā)展……
從新中國成立之初的瀕于癱瘓,到如今開創(chuàng)諸多全國領(lǐng)先,變化天翻地覆,成就有目共睹。自強不息、務(wù)實發(fā)展的河南交通,開放包容、和諧文明的河南交通,日新月異、充滿生機的河南交通,正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。
(四)“便利的交通為河南經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀,裝上了奔跑的輪子?!币晃恢?jīng)濟學(xué)家曾用詩一般的語言,表達了由衷贊嘆。
俯瞰大中原,細數(shù)水陸空,一條條高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和一條條高速鐵路、黃金水路、空中航線,猶如一條條活力四射的“生命線”,貫通著全國動脈,激活著中原市場,滋潤著億萬百姓。
沿著這一條條“生命線”,經(jīng)濟發(fā)展在騰飛。“新型城鎮(zhèn)化”、“新型工業(yè)化”、“新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,一幅幅宏偉藍圖正在演繹著一幕幕鮮活大戲;一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如雨后春筍,爭先發(fā)力,迅速成長為助推河南經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長極。
沿著這一條條“生命線”,結(jié)構(gòu)調(diào)整在提升?!碍h(huán)渤?!?、“長三角”、“珠三角”,大批沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;“富士康”、“特高壓”、“凱瑞數(shù)碼”等一批新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛落戶中原。
沿著這一條條“生命線”,為民惠民在改善。昔日的貧困鄉(xiāng)村,正在被充滿生機和活力的社會主義新農(nóng)村所替代。大別山下,淮水之濱,黃河兩岸,太行山麓,一條條致富路、發(fā)展路,鋪就了中原百姓走向美好生活的康莊大道。
(五)道塞山河舊,路通天地新。今日之河南,不僅僅是第一農(nóng)業(yè)大省、第一人口大省、新興的工業(yè)大省和有影響的文化大省,還是名副其實的交通大省。
全國交通戰(zhàn)略樞紐,河南當(dāng)之無愧;全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支點,河南當(dāng)之無愧!
中原經(jīng)濟區(qū)之所以在短時間內(nèi)由謀劃變?yōu)楝F(xiàn)實,既得益于兩個“不犧牲”的莊嚴承諾,也包含著黨中央、國務(wù)院對河南交通戰(zhàn)略樞紐地位的充分肯定。河南交通就是大中原、大中國的交通,所服務(wù)的已不僅僅是河南自身發(fā)展,還擔(dān)綱著保障國家東西南北戰(zhàn)略大通道安全暢通、服務(wù)全局發(fā)展的重任。
(六)隨著中原經(jīng)濟區(qū)上升為國之方略,作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)型行業(yè),河南交通不僅迎來了前所未有的重大機遇,更承載著前所未有的重大使命。
《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出了中原經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略定位:“全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐”。
省第九次黨代會指出,要立足當(dāng)前、著眼長遠,著力構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障;加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐。
從全國發(fā)展大局看,交通先行,就能充分發(fā)揮河南承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢,加速生產(chǎn)要素集聚,強化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能;
從中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)看,交通先行,就能加快大中原現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè),推動大開放,建設(shè)大市場,帶動大流通,促進大發(fā)展,有力地服務(wù)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)好“三個先行”,國之大事、省之大計、民之大業(yè),任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。
(七)發(fā)展形勢越好,肩上擔(dān)子越重,越要保持清醒頭腦,知不足而后進,明差距而奮起。
盡管交通大省優(yōu)勢明顯,但先行之路并不輕松,諸多避不開、繞不過、等不起、拖不得的重大問題仍亟待解決。
綜合體系未建立,樞紐建設(shè)顯滯后。各種運輸方式自成一體,大型樞紐場站功能單一。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善,通行能力尚不足。農(nóng)村公路“樹枝”狀,網(wǎng)狀格局未形成;部分村路等級低,人民群眾意見多。
運輸結(jié)構(gòu)不合理,綜合實力難發(fā)揮。鐵路運力不足,公路壓力過大;內(nèi)河港口泊位少,對外連通能力差;現(xiàn)有機場規(guī)模小,加快發(fā)展呼聲高。
管理水平待提高,“三亂”現(xiàn)象未根除。管理滯后于建設(shè),服務(wù)落后于增長,倒客、宰客未根治,超限超載成頑疾,城市擁堵民怨多?!?/P>
凡此種種,問題出在工作上,根子存在于領(lǐng)導(dǎo)方式上。
創(chuàng)新意識不夠強。有的習(xí)慣于舊的思維模式,在破除舊的體制機制方面,不敢大膽創(chuàng)新,畏首畏尾;
發(fā)展思路不夠開闊。有的不善于跳出交通看交通,不善于站在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全局來謀劃交通;
工作方式不夠科學(xué)。有的看不清交通發(fā)展的新趨勢,對人民群眾的新期盼、新要求體察不深,管理方式粗放,在項目規(guī)劃、工程設(shè)計、建設(shè)管理等方面仍習(xí)慣于老思路、老辦法。
解決這些問題,關(guān)鍵仍在于加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。
(八)交通樞紐,舍我其誰,必須加快發(fā)展;戰(zhàn)略要地,事關(guān)全局,必須著力強化;發(fā)展重地,華夏祖地,必須勇當(dāng)先行。
“要按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展。河南交通要做全行業(yè)的一面旗幟?!苯煌ㄟ\輸部部長李盛霖對河南交通寄予厚望。
“要進一步提升河南交通的綜合樞紐地位。交通要適度超前發(fā)展?!笔¢L郭庚茂對新時期河南交通發(fā)展提出明確要求。
“超前”,就要超前謀劃,超前行動,超前運作,超前發(fā)展,走在其他各行各業(yè)前列,快于平均經(jīng)濟發(fā)展速度,打好堅實發(fā)展基礎(chǔ)??傊?,超前就是要當(dāng)好先行。
(九)當(dāng)先行,就要明確方向、轉(zhuǎn)變觀念。堅定先行的信念,樹立先行的意識,找準先行的方向,夯實先行的基礎(chǔ),把握先行的方法。
解放思想謀先行?!爸性ǎ枷胍ā?,“思想通,一通百通”。必須更加注重科學(xué)發(fā)展,更加注重規(guī)范管理,更加注重提質(zhì)提效,更加注重統(tǒng)籌運作,更加注重素質(zhì)建設(shè),發(fā)揚“愚公移山”精神,讓先行的腳步更加穩(wěn)健。
站位全局為先行。順應(yīng)大勢,把握大局,把群眾的需求放在首位,把“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的需求放在首位,讓先行的規(guī)劃和布局更加科學(xué)合理。
深化改革保先行。通過持續(xù)推進交通改革,加快建立符合中原經(jīng)濟區(qū)要求、符合河南交通實際、符合構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐的體制機制,讓先行的保障更加牢固。
持續(xù)轉(zhuǎn)變促先行。堅持建、養(yǎng)、運、管并重,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳環(huán)保之路。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上求實效,在抓具體求落實上下真功,在執(zhí)政為民、廉潔自律上動真格,努力打造“陽光交通”、“放心交通”,讓先行的基礎(chǔ)更加堅實。
為民惠民當(dāng)先行。堅持以人為本、民生為先,統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展,把交通行業(yè)打造成為老百姓信得過的行業(yè),讓先行的成果為廣大人民群眾共享。
(十)當(dāng)先行,就要強化基礎(chǔ)、加快發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐,提升交通支撐功能,加快交通大省向交通強省邁進。
扮靚公路“名片”。繼續(xù)推進以高速公路為主的收費公路體系和向社會公眾提供普遍服務(wù)的免費公路體系建設(shè),完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通。2012年,全省所有縣城20分鐘上高速;2015年,高速力爭突破6600公里,京港澳、連霍河南全線實現(xiàn)“八車道”;國家級區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心建成,指揮中原,協(xié)調(diào)周邊。
健全鐵路網(wǎng)絡(luò)。加快建成以鄭州為中心的石武、鄭徐、鄭渝、商杭客運專線,形成“米”字形高速客運網(wǎng)絡(luò);城際鐵路連接中原城市群,一小時到達成現(xiàn)實;加快構(gòu)建“五縱五橫”大能力貨運通道,拓寬中原對外開放出海大通道。
打造民航樞紐。加快建設(shè)鄭州“國內(nèi)大型航空中心”、“國際貨運集散中心”、“現(xiàn)代航空都市”;著力構(gòu)建以鄭州機場為中心,以洛陽、南陽、商丘、明港、豫東北、魯山等機場為輔的民用航空體系,實現(xiàn)以干帶支、干支協(xié)調(diào)、客貨并舉。
開發(fā)水運通道。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河航運開發(fā),讓四大通江達海水運通道重現(xiàn)輝煌。
構(gòu)建郵政中心。加快鄭州郵政快遞區(qū)域分揀中心、省際干線網(wǎng)、省內(nèi)干線網(wǎng)和以鄭州為中心的大城市同城網(wǎng)建設(shè),使未來的河南郵件分揀交換中心,聯(lián)通全國、溝通世界。
發(fā)揮樞紐場站功能。建設(shè)鄭州東站、鄭州機場站、鄭州火車站三大客運換乘中心,實現(xiàn)各種客運方式“無縫銜接”。加快洛陽、新鄉(xiāng)等地區(qū)性交通樞紐建設(shè),實現(xiàn)互通聯(lián)動發(fā)展。
優(yōu)化運輸組織方式。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,實現(xiàn)運輸組織系統(tǒng)、運行服務(wù)系統(tǒng)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補,提高運輸效率,降低運輸成本。
實施“大交通”、“大物流”戰(zhàn)略。加快構(gòu)建全國現(xiàn)代物流中心和全國快遞集散交換中心,實現(xiàn)布局合理、多式聯(lián)運,服務(wù)中原、面向全國、連接世界。
(十一)當(dāng)先行,就要注重管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)注熱點,破解難點,統(tǒng)籌謀劃,務(wù)實運作,實現(xiàn)“人便于行,貨暢其流,服務(wù)群眾,奉獻社會”。
力推“三化”進程。新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路,城市組團式發(fā)展快速通道,優(yōu)先建設(shè),重點實施;城鄉(xiāng)客運,實現(xiàn)“城城相連、城鄉(xiāng)相融、城農(nóng)均等、城鄉(xiāng)一體”。
服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。把農(nóng)村交通發(fā)展作為“德政工程”、“民心工程”,加快建設(shè)步伐,提高建設(shè)標準,增加通達深度;加快推進農(nóng)村客運公交化、服務(wù)標準化,使農(nóng)民群眾出行更便捷、行路更安全、乘車更舒適。
致力民生改善。優(yōu)化資源配置,提高服務(wù)質(zhì)量,推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化,讓“公交優(yōu)先”不再紙上談兵,出門租車不再久等作難,城市擁堵基本實現(xiàn)緩解,百姓出行不再“一票難求”。
(十二)坐地日行八萬里,巡天遙看一千河。
放眼明日中原大地,一個公、鐵、航、水、郵齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐,必將為促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、服務(wù)全國大局提供更加強有力的支撐。
河南交通,正在譜寫新的輝煌。○1