現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》（交公路發(fā)［1996］612號，以下簡稱《辦法》）、《公路基本建設(shè)工程交通工程概（預(yù)）算編制的規(guī)定》（公設(shè)技字［2000］285號）、《公路工程概算定額》和《公路工程預(yù)算定額》（交工發(fā)［1992］65號）、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（交公路發(fā)［1996］610號）等法規(guī)頒布執(zhí)行以來，為控制工程造價(jià)起到了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路投資的多元化及建設(shè)新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)章制度已不適應(yīng)發(fā)展的需要。為適應(yīng)投資體制改革的新形勢，我部擬對現(xiàn)行辦法及定額進(jìn)行修訂。由于修訂工作量大、內(nèi)容繁雜，需進(jìn)行大量的調(diào)研和測算工作，為盡快適應(yīng)工程建設(shè)管理要求，在修訂的辦法等法規(guī)正式頒布前先對有關(guān)內(nèi)容提出完善意見，請各地按通知要求結(jié)合工程實(shí)際參照執(zhí)行。
一、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)
建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)（《辦法》中的建設(shè)單位管理費(fèi)），包括建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)和設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。
（一）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)系指建設(shè)單位（業(yè)主）為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣（交）工驗(yàn)收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括:工作人員的工資、工資性補(bǔ)貼、施工現(xiàn)場津貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi);辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)（包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費(fèi)，車輛折舊、維修、使用或租賃費(fèi)，通訊設(shè)備購置、使用費(fèi)，測量、試驗(yàn)設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費(fèi)，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費(fèi)等）、零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi);技術(shù)圖書資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)（不含招標(biāo)文件及標(biāo)底編制費(fèi)）;合同契約公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、咨詢費(fèi);建設(shè)單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、完工清理費(fèi)、竣（交）工驗(yàn)收費(fèi)、各種稅費(fèi)（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅等）;建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)、境內(nèi)外融資費(fèi)用（不含建設(shè)期貸款利息）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、安全生產(chǎn)管理費(fèi)和其他管理性開支。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，按表1的費(fèi)率，以累進(jìn)辦法計(jì)算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)費(fèi)率表 表1
第一部分
建筑安裝工程費(fèi)（萬元） 費(fèi)率
（%） 算例（萬元）
建筑安裝
工程費(fèi) 建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)
500以下 3.48 500 500×3.48%=17.4
501～1000 2.73 1000 17.4+500×2.73%=31.1
1001～5000 2.18 5000 31.1+4000×2.18%=118.3
5001～10000 1.84 10000 118.3+5000×1.84%=210.3
10001～30000 1.52 30000 210.3+20000×1.52%=514.3
30001～50000 1.27 50000 514.3+20000×1.27%=768.3
50001～100000 0.94 100000 768.3+50000×0.94%=1238.3
100001～150000 0.76 150000 1238.3+50000×0.76%=1618.3
150001～200000 0.59 200000 1618.3+50000×0.59%=1913.3
200001～300000 0.43 300000 1913.3+100000×0.43%=2343.3
300000以上 0.32 310000 2343.3+10000×0.32%=2375.3
注:（1）水深>15米、斜拉橋和懸索橋等特大型橋梁工程，按表中費(fèi)率乘以1.0～1.2的系數(shù)?！ ?BR> （2）海上工程（指由于風(fēng)浪影響，工程施工期（不包括封凍期）全年月平均工作日少于15天的工程）及水下隧道工程按表中費(fèi)率乘以1.0～1.3的系數(shù)?！ ?BR>
（二）工程監(jiān)理費(fèi)
工程監(jiān)理費(fèi)系指建設(shè)單位（業(yè)主）委托具有公路工程監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括:工作人員的基本工資、工資性津貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)用（基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)）、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi);辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)（包括辦公及生活房屋折舊、維修或租賃費(fèi)，車輛折舊、維修、使用或租賃費(fèi)，通訊設(shè)備購置、使用費(fèi)，測量、試驗(yàn)、檢測設(shè)備儀器折舊、維修或租賃費(fèi)，其他設(shè)備折舊、維修或租賃費(fèi)等）、零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi);技術(shù)圖書資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用;合同契約公證費(fèi)、咨詢費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi);財(cái)務(wù)費(fèi)用、監(jiān)理單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、各種稅費(fèi)和其他管理性開支。
工程監(jiān)理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，按表2的費(fèi)率計(jì)算。
工程監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率表 表2
工程類別 高速公路及
一級公路 二級公路 三級及
四級公路 橋梁及隧道
費(fèi)率（%） 2.0 2.5 3.0 2.5
注:橋梁指水深>15米、斜拉橋和懸索橋等獨(dú)立特大型橋梁工程; 隧道指水下隧道工程。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)均為實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理的費(fèi)用，執(zhí)行時(shí)可根據(jù)建設(shè)單位（業(yè)主）和施工監(jiān)理單位所實(shí)際承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作量統(tǒng)籌使用。
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督費(fèi)
工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)系指根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督應(yīng)收取的管理費(fèi)用。
工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，按0.15%計(jì)算。
?。ㄋ模┕こ潭~測定費(fèi)
工程定額測定費(fèi)（《辦法》中的定額編制、管理費(fèi)），系指各省、自治區(qū)、直轄市各級公路（交通）工程定額（造價(jià)管理）站為測定勞動定額、搜集定額資料、編制工程定額及定額管理所需要的工作經(jīng)費(fèi)。
工程定額測定費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，按0.12%計(jì)算。
（五）設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)
設(shè)計(jì)審查費(fèi)系指國家和省級交通主管部門在項(xiàng)目審批前，為保證勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計(jì)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勘察設(shè)計(jì)文件以及對設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算進(jìn)行審 查所需要的相關(guān)費(fèi)用。
設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)，按0.1%計(jì)算。
二、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)
建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)（《辦法》中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)）系指委托勘察設(shè)計(jì)、咨詢單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)國家法律須進(jìn)行評價(jià)評估、咨詢，及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件、施工招標(biāo)標(biāo)底文件編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。包括:
1.編制預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告，以及相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、專題研究等所需的費(fèi)用。
2.初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的勘察費(fèi)（包括工程測量、水文調(diào)查、地質(zhì)勘探等）、設(shè)計(jì)費(fèi)。
3.國家法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)、水土保持評估費(fèi)、地震安全性評價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評估費(fèi)、文物勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證（評估）費(fèi)等前期工作費(fèi)用。
4.設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及施工招標(biāo)標(biāo)底（或造價(jià)控制值）文件編制費(fèi)等。
計(jì)算方法:第1、2、3項(xiàng)費(fèi)用及招標(biāo)文件編制費(fèi)用，按國家頒發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
三、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)
取消大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)。
四、預(yù)備費(fèi)
預(yù)備費(fèi)系指在初步設(shè)計(jì)和概算中難以預(yù)料的工程費(fèi)用，其用途如下:
1.在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算范圍內(nèi)所增加的工程費(fèi)用。
2.在設(shè)備訂貨時(shí)，由于規(guī)格、型號改變的價(jià)差;材料貨源變更、運(yùn)輸距離或方式的改變以及因規(guī)格不同而代換使用等原因發(fā)生的價(jià)差。
3.由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
4.在項(xiàng)目主管部門組織竣（交）工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。
5.投保的工程根據(jù)工程特點(diǎn)和保險(xiǎn)合同發(fā)生的工程保險(xiǎn)費(fèi)用。
計(jì)算方法:以第一、二、三部分費(fèi)用之和（扣除建設(shè)期貸款利息）為基數(shù)按下列費(fèi)率計(jì)算:
設(shè)計(jì)概算按5%計(jì)列;
修正概算按4%計(jì)列;
施工圖預(yù)算按3%計(jì)列。
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