國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長徐林近日在首屆中國金融安全高級人才開發(fā)論壇上表示，雖然地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得高度關(guān)注，但“不認(rèn)為這有現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能”。
中國銀監(jiān)會主席劉明康在4月20日銀監(jiān)會召開的2010年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢分析通報(bào)會議上介紹說，至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%。
隨即有媒體報(bào)道，5月初各家銀行要向監(jiān)管層提交對地方融資平臺貸款“解包還原”后的初步清查報(bào)告，而5月中旬，一份對該問題的階段性匯總報(bào)告將會遞交到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
在徐林看來，“雖然全球不少國家都面臨主權(quán)債務(wù)危機(jī)，但是中國中央政府加上地方政府的債務(wù)并不算高，我看到的一些研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，對于這個(gè)債務(wù)的估計(jì)都是在50%以下，我估計(jì)是在40%~50%。”
他認(rèn)為中國和經(jīng)合組織（OECD）一些國家相比，中國的累計(jì)債務(wù)占GDP的比重在40%~50%之間。而且中國政府和任何一個(gè)其他國家的政府相比有獨(dú)特的優(yōu)勢，即中國政府的資產(chǎn)非常多，土地是一方面，另外還有很多可變現(xiàn)的國有資產(chǎn)，一旦需要可以變現(xiàn)，這是西方國家所不具備的。
但徐林強(qiáng)調(diào)，這并不意味著不需要加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。此前，由于《預(yù)算法》等有關(guān)法律嚴(yán)格禁止地方財(cái)政出現(xiàn)赤字和地方政府舉債，所以中國此前并沒有對地方政府建立一套全面的債務(wù)管理體系?！暗俏覀儚默F(xiàn)在開始，就把地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立起來，我覺得來得及，不會出問題。”徐林在表明這份信心后，也補(bǔ)充說了句，“但是千萬不要去擠這個(gè)泡沫?！?/P>
其實(shí)，地方融資平臺的搭建也與地方政府過度依賴“土地財(cái)政”息息相關(guān)，地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，對此問題，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在論壇發(fā)言稿中也表示，當(dāng)前，“土地財(cái)政”成為我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)隱患，地方政府的財(cái)政收入一半依靠土地出讓金，房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民在土地出讓中利益受損，矛盾越來越多。
這些都可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，為此，鄭新立提出兩個(gè)建議，一是推進(jìn)中央和地方財(cái)政體制的改革，根據(jù)中央和地方事權(quán)來確定財(cái)政收入的支配權(quán)，二是推進(jìn)城市投融資體制市場化改革，籌建公用事業(yè)投資基金。
